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【中國經(jīng)營網(wǎng)綜合報(bào)道】據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，4月15日，國家財(cái)政部官網(wǎng)刊出財(cái)政部部長樓繼偉在媒體撰寫文章指出，包容性增長就是要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及所有地區(qū)，惠及所有人群，在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府發(fā)揮作用離不開財(cái)政稅收這種公共資源，而財(cái)政稅收資源來自納稅人的貢獻(xiàn)，通過政府預(yù)算安排發(fā)揮作用。因此，如果實(shí)現(xiàn)包容性增長的途徑和方式問題不明確，就很難談到如何推進(jìn)財(cái)稅改革。
文章稱，對于“包容性增長”——inclusive growth，大家理解不盡相同。從比較寬泛的角度，可理解為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、環(huán)境等多個(gè)方面的統(tǒng)籌發(fā)展。
如果把概念縮小一點(diǎn)，包容性增長就是要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及所有地區(qū)，惠及所有人群，在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
對“兩個(gè)惠及”，大家并沒有什么異議，但對如何實(shí)現(xiàn)包容性增長，人們有不同的理解。
其中關(guān)鍵在于，政府和市場各自應(yīng)該扮演什么樣的角色。
政府發(fā)揮作用離不開財(cái)政稅收這種公共資源，財(cái)政稅收資源來自納稅人的貢獻(xiàn)，通過政府預(yù)算安排發(fā)揮作用。因此，如果實(shí)現(xiàn)包容性增長的途徑和方式問題不明確，就很難談到如何推進(jìn)財(cái)稅改革。
對于實(shí)現(xiàn)包容性增長的途徑，有三種理解比較有代表性。
第一種理解，關(guān)注發(fā)展成果的再分配，為此特別強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府的作用，國家要提取更大比例的財(cái)政收入，通過大規(guī)模的再分配來實(shí)現(xiàn)結(jié)果的公平。
這種途徑壓縮了市場的作用，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長率較低，就業(yè)不足。同時(shí)，如果過多靠國家福利，而不是靠自己奮斗，人民的幸福感也并不見得很高。因此，這種模式不大可持續(xù)。
第二種理解，關(guān)注發(fā)展機(jī)會(huì)的創(chuàng)造，而不僅僅關(guān)注結(jié)果，爭取使每個(gè)人都能根據(jù)自身?xiàng)l件獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，通過自身努力得到發(fā)展，享受發(fā)展成果。國家適當(dāng)提取財(cái)政收入，實(shí)施適當(dāng)?shù)脑俜峙湔?，主要是?chuàng)造公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用。這種發(fā)展途徑使得就業(yè)充分，人民的幸福感強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長率高，是可持續(xù)的。
