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江西企業(yè)網(wǎng)3月14日南昌訊 袁大建、帥雪琴、記者秦海峰報(bào)道：近日，江西省國(guó)稅局、省地稅局以2003年第1號(hào)公告的形式聯(lián)合發(fā)布《江西省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全省稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行了明確，對(duì)裁量基準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一細(xì)化、量化，壓縮執(zhí)法裁量彈性空間。
江西省國(guó)稅局、省地稅局依據(jù)《稅收征管法》、《發(fā)票管理辦法》、《江西省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》等相關(guān)涉稅法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在不違背上位法的前提下，聯(lián)合梳理歸納出涉及稅務(wù)行政相對(duì)人的9大類71種稅收違法行為。
《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》針對(duì)每一種稅收違法行為的不同表現(xiàn)特征，確定了不同的裁量劃分標(biāo)準(zhǔn)：一是對(duì)期限違法行為，以逾期天數(shù)為主，兼顧違法主體、違法數(shù)量等劃分處罰檔次；二是對(duì)金額違法行為，以數(shù)額、比例劃分處罰檔次；三是對(duì)發(fā)票違法行為，按照不同性質(zhì)，分別以發(fā)票金額、可開(kāi)票金額、發(fā)票數(shù)量、違法所得額、稅款損失額、行為嚴(yán)重程度等劃分處罰檔次；四是對(duì)上述以外的違法行為，以行為性質(zhì)嚴(yán)重程度、危害結(jié)果大小(如稅款流失數(shù)額、違法所得數(shù)額)等來(lái)劃分處罰檔次。
《適用規(guī)則》明確，稅務(wù)機(jī)關(guān)行使處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、維護(hù)稅法權(quán)威與保障稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益相結(jié)合的原則，引導(dǎo)稅務(wù)行政相對(duì)人自覺(jué)遵守稅法，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。應(yīng)當(dāng)遵守回避制度，嚴(yán)格履行法定告知義務(wù)，充分聽(tīng)取稅務(wù)行政相對(duì)人的陳述、申辯；對(duì)稅務(wù)行政相對(duì)人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)記錄在案并進(jìn)行復(fù)核；對(duì)合法合理的申辯意見(jiàn)應(yīng)予采納，不得因稅務(wù)行政相對(duì)人申辯而加重處罰。
江西省國(guó)稅局、省地稅局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人均表示，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，可以有效防范隨意執(zhí)法、濫用處罰裁量權(quán)、基本相同的稅收違法行為處罰結(jié)果相差過(guò)大等現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步提升稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，保護(hù)稅務(wù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，切實(shí)提高社會(huì)稅法遵從度。
據(jù)了解，《江西省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》將于今年4月1日起施行?！督魇?guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則和參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》(贛國(guó)稅發(fā)［2008］244號(hào))和《江西省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈江西省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則〉的公告》(2011年第1號(hào))同時(shí)廢止。
