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最近，“十二五”危房改造任務已經(jīng)過半的江西墾區(qū)業(yè)績驕人：12.27萬套危房改造全面開工，8.1萬套新房已竣工，25萬人喬遷新居。
從“茅草屋”到“產(chǎn)權房”，危房改造這項民生工程，不僅實實在在溫暖了農(nóng)墾職工的心，還使墾區(qū)成為我省經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的“樣板區(qū)”。
住有所居，墾區(qū)幾代人的夢
住房問題，長期以來一直困擾著我省農(nóng)墾墾區(qū)職工。2011年始，我省國有墾區(qū)危房改造項目納入國家保障性安居工程建設計劃。為確保這項民生工程惠及墾區(qū)每一戶職工家庭，從省農(nóng)墾辦到各級農(nóng)墾主管部門及各農(nóng)墾場都成立了危房改造工作領導機構和辦事機構，劃撥專項經(jīng)費，實行集中辦公，切實做到了有機構、有人員、有經(jīng)費。同時，省農(nóng)墾辦還組建了5個督導組，對全省11個設區(qū)市實行分片包干負責，為順利推動墾區(qū)危房改造工作起到了積極作用。
墾區(qū)危房改造，錢從哪里來是一個現(xiàn)實問題。按照國家對農(nóng)墾危房改造補助標準，中央和地方財政都有一定比例的支持。并按照“群眾自籌為主、政府補助為輔”的原則，協(xié)助職工辦理小額信貸和建房按揭貸款等，著力解決“拆得動、買得起”的問題，真正實現(xiàn)讓困難職工群眾住有所居。
3年來，我省墾區(qū)涌現(xiàn)出了萬埠、羅鋪、梅嶺、云山、紅橋、永平、華林、大茅山等一大批各具特色的示范亮點，得到了廣大職工群眾的衷心擁護。
產(chǎn)業(yè)帶動，配套設施有力支撐
在墾區(qū)進行危房改造，離不開產(chǎn)業(yè)的帶動和支撐。在推進危房改造的同時，我省各墾區(qū)通過擴大“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，大力發(fā)展花卉苗木、果業(yè)、水禽、工藝制品、文化旅游等效益顯著的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不僅有力促進了農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，而且以其積累的農(nóng)業(yè)紅利使農(nóng)墾危房改造和新農(nóng)村建設走得更加扎實。
在產(chǎn)業(yè)的輻射帶動下，我省建設了一批產(chǎn)業(yè)支撐有力、配套設施齊全、生活環(huán)境清新、綜合管理有序的小區(qū)，使墾區(qū)職工基本實現(xiàn)了走平坦路、上衛(wèi)生廁、用潔凈能源等目標。據(jù)統(tǒng)計，全省90%以上的農(nóng)墾場建立起了功能較為完備的供排水、污水處理、垃圾處理等公共基礎設施，80%的農(nóng)墾場引入城市社區(qū)管理模式，50%的農(nóng)墾場建立了較為專業(yè)的社會服務中心。
融入共享，城鎮(zhèn)化順利實現(xiàn)
在分宜縣介橋墾殖場臺前新村，農(nóng)墾職工夏侯林最滿意自家新房的一點，就是“出門能看病、出門能上學、出門能就業(yè)”的城鎮(zhèn)化愿景變?yōu)榱爽F(xiàn)實，到縣人民醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)，步行不超過15分鐘。
墾區(qū)危房改造啟動后，介橋墾殖場在省農(nóng)墾辦“人口向總部集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉變”的思路指導下，引導農(nóng)工從分散的分場、大隊向農(nóng)墾場總部轉移。在這樣的背景下，夏侯林享受到了城鎮(zhèn)化帶來的巨大實惠，不僅“進得了城”，而且“當起了市民”。
我省農(nóng)墾系統(tǒng)是全國率先提出加快構筑新型城區(qū)、現(xiàn)代園區(qū)和旅游景區(qū)互動交融的新三元結構的墾區(qū)。省農(nóng)墾辦主任唐安來表示，墾區(qū)危房改造不是權宜之計，規(guī)劃先行、集約節(jié)約發(fā)展應成為墾區(qū)的生動實踐，要探索出新型城鎮(zhèn)化建設的“農(nóng)墾模式”。
3年來，隨著以危房改造為主體、以土地綜合開發(fā)為載體、以改善民生為宗旨的城鎮(zhèn)化建設的全面展開，我省農(nóng)墾系統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設結出碩果。目前，155個農(nóng)墾場已全部制定城鎮(zhèn)化建設總體規(guī)劃并付諸實施，落實國家財政補助資金32.86億元，直接拉動各類社會資本220億元，促進就地就業(yè)率提高25個百分點，公共服務均衡化水平逐步提升。據(jù)統(tǒng)計，至2012年底，我省農(nóng)墾城鎮(zhèn)化率達到61.8%，比全省高出14.3個百分點。
本報記者宋茜 實習生余藝霓
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