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因?yàn)閷?duì)逾期還書者進(jìn)行了罰款，近期，位于繁華鬧市的景德鎮(zhèn)市圖書館遭到了市民的質(zhì)疑。對(duì)此，景德鎮(zhèn)市圖書館回應(yīng)稱，罰款并不是目的，主要是為了保證圖書的流通和其他讀者借閱的權(quán)力。公共圖書館的書籍是公共資源，為了保障圖書館的正常運(yùn)行，圖書館對(duì)逾期不還者采取一定的措施是有必要的。那么，除了進(jìn)行超期罰款外，是否可以采取一些其他的措施呢？
景德鎮(zhèn)市民：質(zhì)疑逾期還書罰款
近期，有少數(shù)市民發(fā)現(xiàn)，在景德鎮(zhèn)市圖書館，雖然借書早已實(shí)行免費(fèi)，但對(duì)于逾期還書的行為，該圖書館卻實(shí)行罰款的制度。市民張先生等人反映稱，雖然罰款的金額不是很高，但景德鎮(zhèn)市圖書館開出來的票據(jù)很不規(guī)范，市民們也不知道這樣的罰款又究竟去了哪里？會(huì)作何用途？張先生等人表示，現(xiàn)在大家都富裕了，幾元、幾十元的逾期還書罰款，對(duì)遏止逾期還書行為，并不一定能產(chǎn)生多大效果。
市圖書館：為保證其他讀者權(quán)利
在連續(xù)借閱超過30天后，超期按每天每?jī)?cè)0.1元收取罰款。日前，在接受記者采訪時(shí)，景德鎮(zhèn)市圖書館副館長(zhǎng)白小燕稱，罰款并不是主要目的，對(duì)逾期還書的行為進(jìn)行罰款，主要是為了保證圖書的流通和其他讀者借閱的權(quán)利。白小燕告訴記者，逾期不還書的有一部分人群，但總?cè)藬?shù)還沒有真正統(tǒng)計(jì)過，錢都已上交財(cái)務(wù)部門。景德鎮(zhèn)市圖書館的相關(guān)工作人員還表示，對(duì)逾期還書的行為進(jìn)行罰款，目前在全省、甚至全國(guó)都普遍存在，如果不采用這種方式提醒讀者及時(shí)還書，就很容易造成資源浪費(fèi)。
記者發(fā)現(xiàn)，景德鎮(zhèn)市圖書館提供的收款收據(jù)，是一紙普通的收據(jù)存根，收款事由顯示為超期罰款，而并非財(cái)政部門監(jiān)制的行政事業(yè)性收款收據(jù)。
律師：圖書館無權(quán)罰款
多位律師界人士指出，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》中“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施”的規(guī)定，罰款的主體主要是行政機(jī)關(guān)，并不是所有的組織和個(gè)人都有罰款的權(quán)力。圖書館不是法律授權(quán)的行政執(zhí)法單位，無權(quán)對(duì)讀者進(jìn)行罰款。
業(yè)內(nèi)人士：可以創(chuàng)新催還方式
但公共圖書館的書籍是公共資源，為了保障圖書館的正常運(yùn)行，對(duì)逾期不還者采取一定的措施是必要的。那么，除了進(jìn)行罰款外，圖書館是否還可以采取一些其他切實(shí)可行的措施呢？
不少業(yè)內(nèi)人士建議，除了各個(gè)圖書館常用的電話催還、圖書館管理系統(tǒng)催還、投遞圖書催還清單、網(wǎng)頁發(fā)布催還信息、手機(jī)短信催還等常用的圖書催還方式外，包括景德鎮(zhèn)市圖書館在內(nèi)的公共圖書館，針對(duì)不同情況的讀者，可以嘗試在讀者辦理借書證時(shí)，讓讀者登記自己的QQ號(hào)，建立館內(nèi)讀者QQ群，通過QQ群這種高效、經(jīng)濟(jì)、快捷的方式進(jìn)行催還。此外，還可以采取設(shè)立“誠信榜”等措施，對(duì)還書及時(shí)的讀者進(jìn)行擴(kuò)大借書時(shí)限、數(shù)量等獎(jiǎng)勵(lì)。在鼓勵(lì)讀者按時(shí)還書的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)的誠信度提高。
他山之石
中山大學(xué)：考相關(guān)條例 重慶：當(dāng)志愿者抵罰金
為降低“一罰了之”帶來的質(zhì)疑，中山大學(xué)圖書館要求逾期還書的學(xué)生，必須溫習(xí)《圖書館文獻(xiàn)資源合理利用規(guī)范》等相關(guān)管理制度，并上網(wǎng)回答30道測(cè)試題，方恢復(fù)提供圖書外借服務(wù)，受到了大學(xué)生們的歡迎并被贊這種懲罰能讓人“更長(zhǎng)記性”。而重慶圖書館允許超期還書者以當(dāng)志愿者的形式?jīng)_抵罰金。
■記者王景萍
