熱門搜索：
——土塘鎮(zhèn)人大中小學(xué)教育資源配置專題調(diào)研報(bào)告
中國(guó)企業(yè)新聞網(wǎng)9月29日都昌訊(記者 江芳華 王磊 報(bào)道)百年大計(jì)，教育為本，如何優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要途徑，也是我鎮(zhèn)教育發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。近日，土塘鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員會(huì)同部分縣、鎮(zhèn)人大代表圍繞我鎮(zhèn)中小學(xué)教育資源配置進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、土塘鎮(zhèn)中小學(xué)教育資源配置現(xiàn)狀
江西省都昌縣土塘鎮(zhèn)位于都昌縣中心腹地，是都昌縣典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)，人口近6萬(wàn)。現(xiàn)在的土塘鎮(zhèn)是在2001年底由原來(lái)杭橋鄉(xiāng)、化民鄉(xiāng)、土塘三鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成，合并后的土塘鎮(zhèn)仍維持原有的三所中學(xué)、三所中心小學(xué)、26個(gè)村小學(xué)。全鎮(zhèn)中小學(xué)在校學(xué)生9763人，其中留守學(xué)生7500余人，占學(xué)生總數(shù)的82%以上，適齡學(xué)生入學(xué)率達(dá)100%，殘疾智障學(xué)生也在本鎮(zhèn)各校就近入學(xué)，適齡學(xué)生80%左右在本鎮(zhèn)各中小學(xué)入學(xué)，20%左右在縣城或在沿海隨父母就讀，學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)校為合理，極少數(shù)大村委會(huì)存在網(wǎng)點(diǎn)布局不盡合理，例如珠光村存在4個(gè)小網(wǎng)點(diǎn)，信和村存在3個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，潭湖村存在2個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。我鎮(zhèn)三所中學(xué)教師年齡較為合理，老、中、青教師各占33%左右，學(xué)歷均在大專、本科以上，教師專業(yè)對(duì)口較為合理，德、音、體、美等專業(yè)教師沒(méi)有，未有超編及編外自聘教師。鎮(zhèn)三所中心小學(xué)及各村小教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，55歲以上的教師占40%左右，30—55歲之間的教師占40%左右，30歲以下的教師占20%左右。小學(xué)代課自聘教師多達(dá)100人，其中杭橋中小23人，化民中小41人，土塘中小36人，德、音、體、美教師缺少，僅杭橋中小、化民中小各有一名音樂(lè)教師，因教主課教師缺少，2名音樂(lè)教師也改教主課不帶音樂(lè)。全鎮(zhèn)中學(xué)及中小學(xué)行政領(lǐng)導(dǎo)均帶課，中小行政領(lǐng)導(dǎo)以帶輔課為主，中學(xué)行政領(lǐng)導(dǎo)不僅帶課有的還兼帶主課或任班主任。其中化民中學(xué)13個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)全部兼帶主課。全鎮(zhèn)中學(xué)、中小教師待遇普遍偏低。中學(xué)、中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施較為完善，三類以上危房較少，危房大多集中在各村高小點(diǎn)，例如劉云村小老教室、老廚房，橫渠村小老教學(xué)樓，信和村老教學(xué)樓等。學(xué)生安全狀況較為理想。全鎮(zhèn)中學(xué)、中小未有不合理的收費(fèi)情況。我鎮(zhèn)網(wǎng)吧、游戲室較少，只有杭橋、土塘集鎮(zhèn)各有一個(gè)網(wǎng)吧，土塘集鎮(zhèn)有三個(gè)游戲機(jī)室。
二、土塘鎮(zhèn)教育資源配置存在的問(wèn)題
1、教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)亟待整合
我鎮(zhèn)教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)大多是以原村委會(huì)為基礎(chǔ)而設(shè)立的村小，有的村小條件簡(jiǎn)陋，教育資源配置不盡如意，加之新生代農(nóng)民工對(duì)子女培養(yǎng)理念發(fā)生變化，有20%左右的學(xué)生在縣城、沿海等地就讀，特別是交通相對(duì)滯后的網(wǎng)點(diǎn)學(xué)生流失較多，學(xué)生班額不平衡，小班規(guī)模過(guò)小，如南源村小學(xué)三年級(jí)4人一個(gè)班，1至5年級(jí)共有學(xué)生51人，教師7人。信和鼓樓劉村網(wǎng)點(diǎn)16名學(xué)生，1至2年級(jí)全在一個(gè)教室上課，這些勢(shì)必影響正常的教育教學(xué)活動(dòng)的開展。近年來(lái)，鎮(zhèn)政府雖在全鎮(zhèn)村小也進(jìn)行了一些網(wǎng)點(diǎn)整合，但由于村民不理解甚至極個(gè)別村干部存在認(rèn)識(shí)不到位，這些或多或少延緩了我鎮(zhèn)教育資源整合的步伐。
2、留守學(xué)生亟待關(guān)愛
我鎮(zhèn)留守學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的80%以上，對(duì)留守學(xué)生關(guān)愛刻不容緩。當(dāng)前留守學(xué)生由于缺少有效的教育、關(guān)愛，五加二等于零的現(xiàn)狀較為嚴(yán)重。他們一星期前五天在校接受教師教育及管理，一到雙休日，留守學(xué)生有的通霄達(dá)旦沉迷于網(wǎng)吧，有的游手好閑，有的斗毆，極少數(shù)中學(xué)生出現(xiàn)早戀、同居現(xiàn)象，對(duì)這種雙休日管理真空現(xiàn)象急需家庭、社會(huì)、學(xué)校共同監(jiān)管。
3、教師待遇亟待提高
中小學(xué)教師待遇普通偏低。大部分教師年收入僅在2.4萬(wàn)元左右，續(xù)效工資不能完全兌現(xiàn)，學(xué)校可用資金少，生源經(jīng)費(fèi)分配不合理。教師工資偏低，影響了教師干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，影響了教師教書育人積極性的發(fā)揮。
4、網(wǎng)吧整治亟待規(guī)范
網(wǎng)絡(luò)雖然是現(xiàn)代社會(huì)文明一支不可缺少的媒體。開辦網(wǎng)吧極大地豐富了人民群眾的業(yè)余文化生活。據(jù)調(diào)查我鎮(zhèn)網(wǎng)吧上網(wǎng)對(duì)象90%以上是中小學(xué)在校學(xué)生。國(guó)家文化部門雖明文規(guī)定，未成年人不允許上網(wǎng)，但這些規(guī)定猶如形同虛設(shè)，網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者依然我行我素。黑心網(wǎng)吧非法經(jīng)營(yíng)將會(huì)貽誤學(xué)生的一生。現(xiàn)今網(wǎng)吧主管部門重收費(fèi)，疏管理現(xiàn)象非常突出，所有這些給學(xué)校、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生特別是是留守學(xué)生的管理帶來(lái)極大的危害。
5、基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善
隨著教育改革不斷深化，各中學(xué)、中心小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，諸如教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍滯后，特別是普及九年制義務(wù)教育后，增設(shè)六年級(jí)給中心小學(xué)校舍帶來(lái)較大的壓力，目前杭橋、化民、土塘三所中心小學(xué)本部都沒(méi)有全部承擔(dān)六年級(jí)住宿學(xué)習(xí)的能力。另外國(guó)家對(duì)中西部教育投入不斷加大，配備了大量的圖書、多媒體、體育器材實(shí)驗(yàn)及多媒體設(shè)施等，所有這些都給學(xué)校本已緊張的校舍增添了壓力，如土塘中學(xué)多達(dá)幾十萬(wàn)元的圖書，多媒體教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施，體育器材無(wú)處放置。以上原因要求上級(jí)部門不斷加大對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入，使得我鎮(zhèn)農(nóng)村教育資源不斷得到進(jìn)一步優(yōu)化配置。
三、推進(jìn)土塘鎮(zhèn)教育資源優(yōu)化配置的建議
(一)加大教育投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
土塘鎮(zhèn)政府財(cái)力有限，可用財(cái)力更少。加之我鎮(zhèn)學(xué)校多，網(wǎng)點(diǎn)多，僅靠鎮(zhèn)政府可用財(cái)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我鎮(zhèn)教育的投入，教育的投入主要還是依靠上級(jí)部門的相關(guān)項(xiàng)目資金。杭橋中小、土塘中小、化民中小至今不能容納6年級(jí)學(xué)生在本部集中入學(xué)，住宿樓、教學(xué)樓、食堂亟待建設(shè)。杭橋中學(xué)實(shí)驗(yàn)大樓、遠(yuǎn)程多媒體教室、廁所、綠化等配套設(shè)施，土塘中學(xué)教學(xué)大樓、圍墻等，化民中學(xué)教學(xué)大樓、學(xué)生公寓等急需建設(shè)。
(二)整合村級(jí)小網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化教育資源
教育資源整合是一項(xiàng)民心工程，是一項(xiàng)全社會(huì)共同參與的工程。建議相關(guān)部門出臺(tái)一系列網(wǎng)點(diǎn)整合的實(shí)施方案，使之操作更規(guī)范，整合更有針對(duì)性。鎮(zhèn)政府將認(rèn)真對(duì)照方案，在充分發(fā)揮教育資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，使整合網(wǎng)點(diǎn)工作更具科學(xué)性、合理性，最終得到絕大多數(shù)人民群眾的擁護(hù)和支持。在整合過(guò)程中，縣政府要結(jié)合上級(jí)對(duì)教育投入，撤銷原有小網(wǎng)點(diǎn)新建設(shè)施完善，功能齊全，布局合理的新網(wǎng)點(diǎn)。例如我鎮(zhèn)南源、蒲里、官洞三所村小，可在南源村選取新址，建設(shè)新網(wǎng)點(diǎn)。這樣可減少教育資源的浪費(fèi)，最大限度地優(yōu)化教育資源。各村小網(wǎng)點(diǎn)普遍沒(méi)有圍墻，學(xué)校安全管理堪憂。
(三)徹底化解原有債務(wù)，杜絕新債務(wù)產(chǎn)生
學(xué)校債務(wù)雖然基本消除，但原債務(wù)中特別是不屬于普九化解范疇的負(fù)債依然存在，例如土塘中小負(fù)債5萬(wàn)元左右，杭橋中小6萬(wàn)余元，化民中小7萬(wàn)余元，其他各中學(xué)均在8萬(wàn)元左右。各中小代課教師較多，這在事實(shí)上不可避免地產(chǎn)生新的債務(wù)。建議國(guó)家加大對(duì)教育投入的同時(shí)，盡可能避免學(xué)校不再產(chǎn)生新的債務(wù)。
(四)優(yōu)化配齊教師隊(duì)伍，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面提升
針對(duì)小學(xué)教師嚴(yán)重缺編現(xiàn)象。建議上級(jí)相關(guān)部門出臺(tái)一系列措施，一是配齊配強(qiáng)教師隊(duì)伍。二是嚴(yán)格杜絕在編不在崗現(xiàn)象。三是規(guī)范教師借調(diào)程序。例如規(guī)定新錄用的教師幾年內(nèi)不得離開原崗位。四是考錄德、音、體、美專業(yè)教師充實(shí)各中小學(xué)校，促進(jìn)學(xué)生德、音、體、美、勞全面發(fā)展。五是強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行政領(lǐng)導(dǎo)要深入教育教學(xué)一線，真正在教育教學(xué)方面起到表率示范作用。
(五)嚴(yán)格整治網(wǎng)吧，強(qiáng)化對(duì)留守學(xué)生的關(guān)愛
網(wǎng)吧非法營(yíng)運(yùn)，是社會(huì)一大毒瘤，必須依法從嚴(yán)打擊。相關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、社會(huì)意識(shí)，不能一味顧及本部門本單位利益，置國(guó)家和民族的未來(lái)而不顧。上級(jí)相關(guān)部門和社會(huì)各界必須強(qiáng)化對(duì)留守學(xué)生的關(guān)愛，使他們?cè)诠蚕砀母镩_放成果的同時(shí)，更能充分得到國(guó)家、社會(huì)、家庭的關(guān)愛，在關(guān)愛中健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。
