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徐沛宇
如果國企未經(jīng)評估將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給國企，可能只是程序的缺失；但如果國企未經(jīng)評估就將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給民企，并且價格明顯低于真實價值的話，那么則可能涉嫌國有資產(chǎn)流失。
近日，國家審計署對中國華能集團公司（下稱“華能集團”）所做的2011年度財務(wù)收支審計報告顯示，2011年，華能集團未經(jīng)評估就將2009年收購的邵寨煤礦探礦權(quán)，按照當(dāng)初收購時的原價5.37億元，轉(zhuǎn)讓給其與北京大地滿力能源投資有限公司（下稱“大地能源”）合資成立的靈臺邵寨煤業(yè)有限責(zé)任公司（下稱“靈臺邵寨”）。
《第一財經(jīng)（微博)日報》記者在調(diào)查中了解到，大地能源公司是一家民營公司，并且有跡象顯示其可能并沒有開展實質(zhì)性的經(jīng)營業(yè)務(wù)。另一方面，從當(dāng)時的煤炭市場行情等相關(guān)因素來看，華能集團2011年轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的價格偏低。
華能集團的上述行為是否存在國有資產(chǎn)流失？華能集團相關(guān)負責(zé)人昨天對本報記者表示，已責(zé)成華能甘肅公司對邵寨煤礦探礦權(quán)進行評估，并以評估后的價值轉(zhuǎn)讓給靈臺邵寨公司。
誰是大地能源？
從公開資料來看，靈臺邵寨公司現(xiàn)由華能集團控制和運營，大地能源和華能集團對邵寨煤業(yè)各自持股的比例仍然未知。
接受華能集團探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、與其成立合資公司的大地能源公司十分低調(diào)，幾乎沒有任何有關(guān)該公司的公開資料。
本報記者在北京市工商局的網(wǎng)站查詢得知，大地能源公司成立于2011年2月18日，注冊資本5000萬元，經(jīng)營范圍包括項目投資、投資管理、投資咨詢、施工總承包，注冊地址為北京市朝陽區(qū)利澤中一路1號辦公A1503B。
昨天，本報記者趕赴大地能源注冊地址發(fā)現(xiàn)，該辦公樓并沒有大地能源的入駐信息，在其注冊地址15層，全是標識為大地工程開發(fā)（集團）有限公司（下稱“大地工程”）的辦公地點，沒有看到任何有關(guān)大地能源的信息。
大地工程公司的兩位員工告訴本報記者，似乎聽說過大地能源公司，但完全不知道大地能源有何具體業(yè)務(wù)。
記者通過北京市工商局的查詢系統(tǒng)了解到，大地工程公司的注冊地址與大地能源位于同一辦公樓同一樓層，注冊資金也是5000萬元，是自然人投資或控股的民營企業(yè)。
大地能源和大地工程到底是何關(guān)系？本報記者獲得的資料顯示，大地能源有三家法人股東，大地工程出資2000萬元，占其注冊資金的40%，是第一大股東；另外兩家股東為北京滿疆科技開發(fā)有限公司和星部落（北京）國際文化發(fā)展有限公司，這兩家公司都是民營性質(zhì)的公司，各持股30%。
而且值得注意的是，除了大地工程主營業(yè)務(wù)與煤礦工程建設(shè)相關(guān)外，另外兩家公司的主營業(yè)務(wù)是零售圖書、電子出版物、影視策劃、會議會展等，與煤礦毫無交集。
探礦權(quán)“原價轉(zhuǎn)讓”存貓膩
根據(jù)靈臺縣官方網(wǎng)站發(fā)布的信息，邵寨煤礦位于甘肅靈臺縣東部的邵寨鎮(zhèn)東郭、東坪、干槐、新民、三坡5村境內(nèi)，探明地質(zhì)儲量2.44億噸，其中精查儲量為1.44億噸，煤質(zhì)為低中灰、低硫、中高熱值不粘煤，區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造簡單、煤層賦存穩(wěn)定、瓦斯含量低、開采技術(shù)條件相對簡單，具有極高的開采價值。
本報記者梳理公開資料了解到，2005年4月，甘肅省政府將靈臺煤田邵寨勘探區(qū)探礦權(quán)配置給了靈臺縣自來水公司；2009年6月，靈臺縣自來水公司以5.37億元將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給華能甘肅能源開發(fā)有限公司；2009年6月，邵寨煤礦籌建工作全面啟動。
邵寨煤礦設(shè)計年生產(chǎn)能力180萬噸，服務(wù)年限50年，估算總投資15.7億元，建設(shè)工期為36個月。目前還處于建設(shè)過程中。
2011年，華能集團將邵寨煤礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給靈臺邵寨公司時并沒有進行估價，而是直接以原價5.37億元進行轉(zhuǎn)讓。
當(dāng)時該煤礦的真實價值應(yīng)該是多少呢？河南神火公司2012年6月向潞安集團轉(zhuǎn)讓山西省左權(quán)縣高家莊煤礦探礦權(quán)的估計模式可作為參考。兩家公司當(dāng)時聘請的資產(chǎn)評估公司以煤礦的保有資源儲量、利用可采儲量、礦山服務(wù)年限、原煤價格、年銷售收入、固定資產(chǎn)投資等方面作為考量因素，做出了估價。
河南神火公司2008年2月取得該煤礦探礦權(quán)時支付的資源價款是5.1568億元，截至2012年6月轉(zhuǎn)讓前，該公司累計投入6.4845億元（含探礦權(quán)資源價款），最終以47億元轉(zhuǎn)讓給潞安集團。
有業(yè)內(nèi)人士分析稱，對于華能集團轉(zhuǎn)讓的邵寨煤礦來說，僅就煤炭價格和前期投資來講，其探礦權(quán)價格應(yīng)該遠超原價。
“從2009年到2011年，煤價一直處于上漲行情，比如動力煤就上漲了100多元/噸，而且當(dāng)時仍然預(yù)期煤炭行情看漲，所以邵寨煤礦的價值從2009年到2011年肯定是上漲的?！苯疸y島分析師戴兵對本報記者說，而且該煤礦資源儲量情況較好，所處地理位置也比較好，運輸便利，經(jīng)濟價值肯定是隨著時間的推移會不斷上升的。
此外，靈臺縣官網(wǎng)2011年11月發(fā)布的一篇消息還指出，從邵寨煤礦啟動建設(shè)到當(dāng)時，已累計投資4.25億元。
一位國有能源企業(yè)高管對本報記者稱：“只要是涉及民營企業(yè)的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，都必須要進行資產(chǎn)評估，否則就肯定是國有資產(chǎn)流失。華能當(dāng)時以原價轉(zhuǎn)讓，低估了價值，這更是國有資產(chǎn)流失了?！?/P>
利益輸送給了誰？
大地能源與華能集團到底有何牽連，其為何能夠與華能集團組成合資公司低價獲得探礦權(quán)權(quán)益？
《第一財經(jīng)日報》記者暫未聯(lián)系上雙方對其作出解釋，在公開資料方面也沒有兩者的關(guān)聯(lián)信息。那么，大地能源背后的控制人到底是誰？
工商資料顯示，大地能源的法人代表是周少雷。另據(jù)了解，周少雷還是大地工程公司的總裁。
大地工程公司網(wǎng)站發(fā)布的信息介紹說，周少雷1982年畢業(yè)于中國礦業(yè)大學(xué)綜合利用系選煤專業(yè)，曾任原煤炭工業(yè)部選煤設(shè)計研究院院長、中煤國際工程集團北京華宇工程公司總經(jīng)理、煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計研究院院長，兼任中國煤炭工業(yè)協(xié)會選煤分會理事長。
從上述信息來看，周少雷在煤炭行業(yè)有較深的資歷，并且有公職背景，但并無資料顯示其與華能集團有直接的利益關(guān)系。
而大地工程作為大地能源的控股股東，其法人代表、董事長謝美華可能才是大地能源實際的控制者。
大地工程的網(wǎng)站并沒有發(fā)布謝美華的簡介，從公開資料上也難覓其來歷。有關(guān)謝美華的公開報道都是與大地工程業(yè)務(wù)相關(guān)的一些日常工作，其與大地能源、華能集團的交往和關(guān)系依然是個謎。
