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摘要：根據(jù)中鐵建年報(bào)顯示，中鐵建2012年業(yè)績(jī)很好，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收4843億元，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)8%，達(dá)到了85億元，但業(yè)務(wù)招待費(fèi)也高達(dá)8.3億元，相當(dāng)于全年凈利潤(rùn)的10%。中國(guó)鐵的招待費(fèi)為什么會(huì)這么高？這些錢都花在了哪些地方呢？
鐵道部窩案：羅金保不是部長(zhǎng)中間人
本刊記者 戴小河 趙靜 / 文
“我不是丁書(shū)苗與劉志軍的中間人?！碑?dāng)偵辦鐵道部窩案的專案組辦案人員訊問(wèn)中鐵集裝箱運(yùn)輸公司原董事長(zhǎng)羅金保時(shí)，原本以為羅金保跟丁書(shū)苗關(guān)系密切，可以供出關(guān)于鐵道部長(zhǎng)劉志軍的線索，沒(méi)想到，羅金保交代了一堆跟丁書(shū)苗毫無(wú)關(guān)系的受賄情節(jié)。
丁書(shū)苗是晉城市沁水縣人，羅金保是呂梁市臨縣人，兩人是山西老鄉(xiāng)。羅金保38年的鐵路生涯中有32年在山西度過(guò)，而丁書(shū)苗也是靠著山西的車皮生意漸漸發(fā)家致富的。
外界盛傳丁書(shū)苗與劉志軍搭上線是羅金保的功勞，接近該案的知情人士向本刊透露：“中紀(jì)委將羅金保找去后，本意是要了解丁書(shū)苗與劉志軍的事情，結(jié)果組織一拍桌子，羅金保嚇得把任職以來(lái)知道的事都講了，除了說(shuō)出自己的受賄數(shù)額，還交代自己曾因?yàn)槿ド轿鞔颢C，向原大同市公安局局長(zhǎng)申公元借過(guò)一支獵槍，還有250發(fā)子彈?！?/P>
“這下倒把組織給弄蒙了?！鄙鲜鲋槿耸空f(shuō)，在丁書(shū)苗眼中，羅金保就是一個(gè)小嘍羅?！蹲C券市場(chǎng)周刊(微博)》獲得的司法證據(jù)表明，羅金保受賄4700多萬(wàn)元，其中2700余萬(wàn)元最終被專案組查獲上繳國(guó)庫(kù)。
“羅金保這人很小氣，收了錢也舍不得花都藏在家里，最后辦案人員在他家中查抄了一堆現(xiàn)金?！敝槿耸勘硎?，羅金保共有32筆受賄行為，開(kāi)庭時(shí)檢察官對(duì)每筆受賄進(jìn)行質(zhì)證時(shí)，羅覺(jué)得很沒(méi)面子希望盡快開(kāi)完庭，所以對(duì)每一筆指控都認(rèn)，3個(gè)小時(shí)就把庭開(kāi)完了。
意外中槍
羅金保不是丁書(shū)苗與劉志軍的中間人
將羅金保拉下馬的“干將”是申公元，而非丁書(shū)苗與劉志軍。
本刊獲得的司法材料顯示，2010年4月，與羅金保往來(lái)密切的申公元被山西省紀(jì)委查處。羅金保把之前收受申公元的600萬(wàn)元火速般地退給了申公元的家屬。
退贓后，羅金保覺(jué)得這樣做還不夠，他又緊急向鐵道部紀(jì)委寫(xiě)了一份“坦白說(shuō)明書(shū)”，報(bào)告自己之前一共收過(guò)多少錢，什么時(shí)候退了多少。
半年后的2010年10月，“誠(chéng)實(shí)”的羅金保被免職接受調(diào)查。
羅金保出生于1956年8月，太原理工大學(xué)工業(yè)企業(yè)管理工程專業(yè)畢業(yè)，大學(xué)學(xué)歷。其實(shí)，還不到16歲的時(shí)候，羅金保就進(jìn)入了鐵路系統(tǒng)，那是1972年4月。當(dāng)時(shí)，他是火車鍋爐的燒煤工，后來(lái)當(dāng)上了司機(jī)。
這名草根的鐵路仕途并不輕松，從其履歷來(lái)看顯得有些平庸。1994年12月，38歲的羅金保被任命為北京鐵路局臨汾分局副局長(zhǎng)，這相當(dāng)于一個(gè)副處級(jí)干部，又過(guò)了5年才走到該局黨委書(shū)記的位置上，此時(shí)已經(jīng)43歲。
2004年10月，48歲的羅金保走出山西，出任石太客運(yùn)專線籌備組組長(zhǎng)兼北京鐵路局副局長(zhǎng)。2008年3月，已經(jīng)52歲的羅金保因?yàn)豸斈君R鐵路局局長(zhǎng)宋德璽因貪污、受賄被鐵道部紀(jì)委雙規(guī)而被空降至烏魯木齊鐵路局(下稱“烏局”)，出任該局局長(zhǎng)。2010年，羅金保被調(diào)回北京，出任中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委副書(shū)記。
丁書(shū)苗比羅金保年長(zhǎng)一歲，1955年出生于山西沁水縣，正因?yàn)檫@層老鄉(xiāng)關(guān)系，讓羅金保在查處劉志軍案時(shí)意外中槍。外界認(rèn)為，羅金保是丁書(shū)苗攻陷劉志軍的先頭部隊(duì)，作為二人權(quán)錢交易的中間人角色。
據(jù)公開(kāi)資料顯示，丁書(shū)苗又名丁羽心，曾是地地道道的農(nóng)民，在沁水農(nóng)村生活的時(shí)候，她就以吃苦耐勞、富有愛(ài)心的品德和敢作敢為的個(gè)性而聞名鄉(xiāng)里，大家都說(shuō)她是女能人。20世紀(jì)70年代末，丁書(shū)苗的生意從賣雞蛋開(kāi)始做起，后來(lái)開(kāi)了小飯館，又經(jīng)營(yíng)車皮，承包煤運(yùn)公司，再后來(lái)她來(lái)到北京，創(chuàng)辦自己的經(jīng)貿(mào)公司、投資公司，擁有億萬(wàn)資產(chǎn)。
在發(fā)展壯大的同時(shí)，丁書(shū)苗也開(kāi)始自身形象的塑造，她像許多暴發(fā)戶一樣，頭頂著眼花繚亂的頭銜：中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、博宥投資管理集團(tuán)有限公司名譽(yù)主席，北京市女記者協(xié)會(huì)常務(wù)理事，2007年當(dāng)選為中國(guó)十大系列英才——誠(chéng)信英才，2008年博宥集團(tuán)榮獲扶貧救災(zāi)愛(ài)心企業(yè)。
《證券市場(chǎng)周刊》多種信源表明，讓一個(gè)鐵道部長(zhǎng)俯首聽(tīng)命于一個(gè)農(nóng)婦的背后，安排丁書(shū)苗與劉志軍交易的是另有高人，丁書(shū)苗只是前臺(tái)的棋子。接近羅金保的人士表示：“在劉志軍面前，羅金保就是個(gè)小羅嘍，人家根本不理他，怎么可能聽(tīng)他擺布呢？”
本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鐵路系統(tǒng)都知道劉志軍與丁書(shū)苗的關(guān)系，一直圖謀升遷的羅金保也曾找人與丁書(shū)苗搭過(guò)線，盡管兩人都是山西老鄉(xiāng)，但由于羅金保職位太低，丁書(shū)苗不把羅金保放在眼里，沒(méi)想到羅金保最后卻因她中槍。
據(jù)了解，羅金保關(guān)押期間患上了嚴(yán)重的抑郁癥，每天都得服用多種藥物，其大兒子患上了精神分裂癥，妻子失去工作，生活十分困難。
鐵企為中標(biāo)競(jìng)相行賄
巨額招待費(fèi)并非空穴來(lái)風(fēng)
在羅金保的收受的財(cái)物中，中國(guó)中鐵股份有限公司(下稱“中鐵”，601390.SH)和中國(guó)鐵建股份有限公司(下稱“中鐵建”，601186.SH)最為闊綽，占據(jù)榜單的半壁江山。
2012年12月24日，羅金保受賄案由黑龍江齊齊哈爾市中級(jí)法院借用哈爾濱中級(jí)法院法庭開(kāi)庭審理。他穿著便裝走進(jìn)法庭，神態(tài)憔悴。前來(lái)旁聽(tīng)庭審的有20多位都是羅金保的親人，這是2010年10月接受調(diào)查以來(lái)，家人們第一次見(jiàn)面。
司法資料顯示，2005年5月至2010年6月期間，羅金保在任石家莊-太原客運(yùn)專線籌備組組長(zhǎng)以及呼和浩特、烏魯木齊鐵路局局長(zhǎng)等職務(wù)時(shí)，在鐵路建設(shè)招投標(biāo)過(guò)程中，先后多次非法收受中鐵、中鐵建所屬10個(gè)單位和個(gè)人賄賂款物，共折合4700余萬(wàn)元人民幣。
《新京報(bào)》援引其辯護(hù)律高子程師的話說(shuō)，羅金保很后悔收錢，但是都是同一系統(tǒng)的，有的還是企業(yè)老總、書(shū)記打招呼，不能不收，不收會(huì)得罪人家。
高子程在給法庭提交的辯護(hù)詞中說(shuō)：其受賄行為發(fā)生在特定的環(huán)境中、特殊的氛圍里，有身不由己的因素。長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路系統(tǒng)被稱為“獨(dú)立王國(guó)”，在鐵路系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)形成了根深蒂固的“潛規(guī)則”，羅金保作為個(gè)體，無(wú)力對(duì)抗行業(yè)規(guī)則，因而隨波逐流，犯下大錯(cuò)。辯護(hù)人認(rèn)為羅金保固然有罪，但他也十分可悲可嘆，懇請(qǐng)法庭本著“治病救人”的方針，從寬處理。
中鐵和中鐵建之前都屬鐵道部管轄下的負(fù)責(zé)鐵路設(shè)計(jì)和施工的機(jī)構(gòu)。2000年前后完成資產(chǎn)重組與鐵道部脫鉤，2003年國(guó)資委成立后即劃歸國(guó)資委管理，后來(lái)又陸續(xù)上市。但是，時(shí)至今日，其主要訂單仍主要來(lái)自鐵道部。脫鉤之后，一局到十局屬于中鐵集團(tuán)，十一局到二十五局屬于中鐵建集團(tuán)。
根據(jù)中鐵建年報(bào)顯示，中鐵建2012年業(yè)績(jī)很好，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收4843億元，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)8%，達(dá)到了85億元，但業(yè)務(wù)招待費(fèi)也高達(dá)8.3億元，相當(dāng)于全年凈利潤(rùn)的10%。
中國(guó)鐵建的招待費(fèi)為什么會(huì)這么高？這些錢都花在了哪些地方呢？中鐵建總裁趙廣發(fā)接受中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下公司》記者采訪時(shí)對(duì)此回應(yīng)稱：這純屬扯淡。
根據(jù)《證券市場(chǎng)周刊》掌握的證據(jù)顯示，中鐵與中鐵建在多個(gè)工程投標(biāo)中均向鐵路局領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)送財(cái)物以求得關(guān)照，而這些“公關(guān)費(fèi)用”有部分就以招待費(fèi)、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等形式入賬。
中鐵和中鐵建下屬各局相對(duì)獨(dú)立，自收自支，競(jìng)爭(zhēng)激烈。中鐵電氣化局為中標(biāo)向莆線和京九南段電氣化改造工程，該局副總經(jīng)理李汝軍單單公關(guān)原南昌鐵路局邵力平就砸過(guò)去300萬(wàn)元。
司法資料顯示，中鐵、中鐵建屬十個(gè)集團(tuán)有限公司行賄羅金保1067萬(wàn)元人民幣、美元15萬(wàn)元(折合人民幣116.1355萬(wàn)元)、歐元36萬(wàn)元(折合人民幣346.821538萬(wàn)元)、路虎神行者越野車一輛(價(jià)值人民幣64.7623.14萬(wàn)元)、歐米茄牌手表一塊(差價(jià)人民幣24.5085萬(wàn)元)。
2008年3月，羅金?？战禐豸斈君R，出任烏局局長(zhǎng)。司法資料顯示，羅金保到烏魯木齊的前五個(gè)月沒(méi)有任何犯罪記錄，到了2008年8月，中鐵十局集團(tuán)有限公司(下稱“十局”)副總經(jīng)理黃新宇為請(qǐng)羅金保幫助承攬喀和(喀什——和田)線鐵路工程，送給羅金保10萬(wàn)元?當(dāng)年12月，十局中標(biāo)上述工程SD標(biāo)段?12月末，黃新宇再次送給羅金保美元5萬(wàn)元(折合人民幣34.2125萬(wàn)元)?
羅金保履新烏局收到第一筆10萬(wàn)元后，羅金保在烏魯木齊工作期間就不斷有賄款入賬。2008年9月，中鐵二十一局集團(tuán)有限公司(下稱“二十一局”)副總經(jīng)理孟廣順請(qǐng)羅金保幫助承攬紅柳河至阿拉山口鐵路電氣化改造工程，送給羅金保人民幣50萬(wàn)元?11月，二十一局中標(biāo)上述工程S2標(biāo)段?
2008年10月，中鐵十一局集團(tuán)有限公司(下稱“十一局”)總經(jīng)理趙晉華請(qǐng)羅金保幫助承攬喀和鐵路工程，在北京市裕龍大酒店送給羅金保歐元10萬(wàn)元?12月，十一局中標(biāo)喀和鐵路工程Sl標(biāo)段?1 2月底，趙晉華在北京市裕龍大酒店送給羅金保人民幣400萬(wàn)元?
2008年11月，中鐵二十二局進(jìn)團(tuán)有限公司(下稱二十二局)董事長(zhǎng)劉國(guó)志請(qǐng)羅金保幫助承攬烏準(zhǔn)(烏魯木齊——準(zhǔn)格爾)線鐵路工程?12月，二十二局中標(biāo)烏準(zhǔn)線五彩灣至將軍廟段Sl標(biāo)段鐵路工程?為感謝羅金保，在劉國(guó)志的安排下，二十二局所屬一公司董事長(zhǎng)秦培文將人民幣70萬(wàn)元交給羅金保指定的原山西世德能源集團(tuán)公司司機(jī)余庭福，余庭福將該款交給羅金保?
2008年12月，中鐵建電氣化局總經(jīng)理鄭斌請(qǐng)羅金保幫助承攬?zhí)m新線紅柳河——烏西鐵路電化改造工程，送給羅金保歐元1萬(wàn)元?2009年1月，中鐵建電氣化局中標(biāo)上述工程DS2標(biāo)段?中鐵電氣化局也不甘落后，2009年1月，中鐵電氣化局總經(jīng)理劉志遠(yuǎn)送給羅金保20萬(wàn)元，請(qǐng)羅金保幫助承攬?zhí)m新線(蘭州——烏魯木齊)鐵路電化改造工程，當(dāng)月，中鐵電氣化局中標(biāo)蘭新線紅柳河至烏西段電化改造工程DS1標(biāo)段?
羅金保除了收受現(xiàn)金，還喜歡車。2009年7月，輪阿(輪臺(tái)——庫(kù)車，特爾?？?#8212;—喀拉玉爾滾——阿克蘇)鐵路站前工程招標(biāo)前，羅金保給擬參與投標(biāo)的一局總經(jīng)理和民鎖打電話，要求一局為其購(gòu)買一輛路虎神行者越野車?和民鎖指派一局北京信息中心主任許珂購(gòu)買一輛墨綠色路虎神行者越野車，共計(jì)花費(fèi)人民幣64.762314萬(wàn)元，并于2009年8月交給羅金保妻子賈淑萍?之后，羅金保授意烏鐵局主管工程建設(shè)的副局長(zhǎng)吳建在招標(biāo)過(guò)程中對(duì)一局予以關(guān)照?2009年8月，在吳建的具體經(jīng)辦下，一局中標(biāo)上述工程ZH3標(biāo)段?
在羅金保的受賄清單里，有一塊歐米茄手表最為傳奇。2009年4月16日，十二局喀和、哈羅項(xiàng)目部副經(jīng)理劉之友請(qǐng)羅金保在2009年上半年“信譽(yù)評(píng)價(jià)”時(shí)給予關(guān)照，給羅金保購(gòu)買一塊價(jià)值26.37萬(wàn)元的歐米茄牌手表，羅金保收下該表并將自己所戴一塊雷達(dá)牌機(jī)械手表交換給劉之友?同年7月，羅金保將該局的信譽(yù)評(píng)價(jià)排名由第三位提升到第二位后上報(bào)鐵道部?2010年8月，羅金保將歐米茄牌手表丟失后，用一塊雷達(dá)牌石英手表(價(jià)值人民幣1.8615萬(wàn)元)將上述雷達(dá)牌機(jī)械手表從劉之友處換回?
司法資料顯示，羅金保最早的受賄記錄為2005年5月，當(dāng)時(shí)羅金保任石家莊——太原客運(yùn)專線籌備組組長(zhǎng)，羅金保在家中接受中鐵隧道局集團(tuán)有限公司的10萬(wàn)美元賄款。2010年4月，山西省紀(jì)委調(diào)查大同市公安局長(zhǎng)申公元，曾經(jīng)收受申公元600萬(wàn)元的羅金保立即退回賄款。申公元的落馬依然沒(méi)有給羅金保敲響警鐘，2010年6月還收受了500萬(wàn)元的賄賂。
羅金保收受的賄款屬于中鐵跟中鐵建他們的公關(guān)費(fèi)嗎？據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》援引中鐵隧道集團(tuán)公司副總工程師王夢(mèng)恕的話說(shuō)，所謂招待費(fèi)，說(shuō)白了就是吃飯、送禮這些迎來(lái)送往的公關(guān)費(fèi)用。他說(shuō)今年中鐵隧道招待費(fèi)預(yù)算為1100萬(wàn)元，比去年降了200萬(wàn)元。“為了工程中標(biāo)而各處打點(diǎn)的費(fèi)用是攤派在工程報(bào)價(jià)上面的，賬面上看不到?！蓖醣硎?。
鐵路局長(zhǎng)與包工頭的生意
除了財(cái)大氣粗的中鐵和中鐵建外，還有一名“瘋狂”的新疆私營(yíng)企業(yè)主王浩生，他貢獻(xiàn)給羅金保的錢財(cái)高達(dá)1750萬(wàn)元。王浩生多次請(qǐng)求羅給予關(guān)照時(shí)，羅都以需要找“北京王總”協(xié)商向其收取財(cái)物。
自羅金保調(diào)任烏魯木齊后，王浩生幾乎成了他的“金主”。
2008年6月，王浩生請(qǐng)羅金保幫助承攬新疆鐵路隧道工程，羅金保表示即將招標(biāo)的庫(kù)俄(庫(kù)車西-俄霍布拉克)鐵路支線控制工程可以承包給王浩生，但謊稱有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已答應(yīng)將該工程承包給他人，需王浩生支付“轉(zhuǎn)讓費(fèi)”，王表示同意。
同年9月，羅金保指派原臨汾鐵路局同事賈洪平在烏魯木齊塔里木大酒店收取王浩生“轉(zhuǎn)讓費(fèi)”150萬(wàn)元。之后，羅金保將參與投標(biāo)的隧道局董事長(zhǎng)郭大煥找到烏魯木齊，二人商定：羅金保幫助隧道局中標(biāo)庫(kù)俄工程，隧道局中標(biāo)后分出部分工程給王浩生。
隨后，羅金保授意吳建在招標(biāo)過(guò)程中對(duì)隧道局予以關(guān)照。同年10月，隧道局中標(biāo)庫(kù)俄工程SK標(biāo)段。中標(biāo)后，隧道局與王浩生協(xié)商，隧道局付給王浩生664萬(wàn)元，王浩生不再具體參與施工。為感謝羅金保，王浩生送給羅金保100萬(wàn)元。
2008年底，王浩生與中鐵七局集團(tuán)有限公司(下簡(jiǎn)稱七局)副總經(jīng)理劉林山商定，王浩生通過(guò)羅金保幫助七局承攬鐵路工程，七局付給王浩生好處費(fèi)。2009年2月，王浩生請(qǐng)羅金保幫助七局承攬烏準(zhǔn)鐵路五彩灣-將軍廟段鐵路工程，羅金保謊稱需通過(guò)“北京王總”找鐵道部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)作此事，王浩生在天津購(gòu)買了一輛奔馳越野車讓他送給“北京王總”。
2009年4月，七局中標(biāo)上述工程S4標(biāo)段，并付給王浩生好處費(fèi)806萬(wàn)元。
2009年8月，七局總經(jīng)理劉永紅與王浩生商定，由王通過(guò)羅金保幫助七局承攬鐵路工程，七局付給王浩生“好處費(fèi)”。.王浩生請(qǐng)羅金保幫助七局承攬輪臺(tái)至庫(kù)車等四段增建第二線三電工程LASD標(biāo)段，羅金保第二次謊稱需找“北京王總”。
此后，羅金保以送給“北京王總”為名，指派其五弟羅乃平在北京市收取王浩生300萬(wàn)元。同年11月，羅金保第三次以送給“北京王總”為名，指派烏鐵局副總工程師盧繼明在西安市收取王浩生400萬(wàn)元。
2010年1月底，七局中標(biāo)上述工程。七局中標(biāo)后，付給王浩生好處費(fèi)100萬(wàn)元。同年2月初，羅金保第四次以送給“北京王總”為名，指派盧繼明在西安市收取王浩生人民幣200萬(wàn)元。
2010年3月，一局副總經(jīng)理郭秀春請(qǐng)羅金保幫助承攬哈密鐵路貨車南環(huán)線站前工程，羅金保承諾盡力幫忙。
同年4月，羅金保調(diào)至中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司任職。工程開(kāi)標(biāo)前，王浩生與郭秀春商定，王浩生幫助一局承攬哈密鐵路工程，一局中標(biāo)后部分工程給王浩生施工。
6月，一局中標(biāo)上述工程。工程招標(biāo)期間，一局主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手七局因出現(xiàn)工程事故被停標(biāo)，故一局中標(biāo)后否認(rèn)王浩生為自己提供幫助而拒絕履行約定。王浩生向七局劉永紅提出可以幫忙讓一局將哈密鐵路工程部分工程分給七局，劉永紅因此讓下屬鄭州公司付給王浩生700萬(wàn)元運(yùn)作此事。
6月上旬，羅金保第五次以送給“北京王總”為名，派賈洪平在北京市收取王浩民人民幣200萬(wàn)元。同月下旬，羅金保第六次以送給“北京王總”為名，將王浩生預(yù)先放在北京市裕龍國(guó)際大酒店房間內(nèi)的人民幣300萬(wàn)元取走。
(證券市場(chǎng)周刊)
