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“農(nóng)夫山泉風(fēng)波”凸顯水標準系統(tǒng)“積弊”
農(nóng)夫山泉之爭三大焦點
農(nóng)夫山泉為何采用“地標”——目前山泉水、礦物質(zhì)水都沒有自己的國標，這屬于清理、統(tǒng)一國標前的“過渡”現(xiàn)象。根據(jù)規(guī)定，國標、地標、行標和企標都是合法的產(chǎn)品標準，可以標示在標簽上。
各標準為何寬嚴互見——浙江地標于2006年1月實施，早于自來水國標（2007年7月實施）。而由于各地天然水的水源、加工工藝有差異，不應(yīng)該簡單比對。
包裝水新國標怎樣改——新“大一統(tǒng)”標準2年前就低調(diào)征求過行業(yè)意見，擬將3個強制性國標修改并綜合整理，把除礦泉水外的包裝飲用水類都納入到新標準里。
農(nóng)夫山泉董事長和京華時報記者前天在發(fā)布會上正面PK，給人留下深刻印象。事實上，這場水企和媒體間表面“熱鬧”的爭論，已反映出飲用水行業(yè)向來存在標準系統(tǒng)不統(tǒng)一的“積弊”。根據(jù)國家衛(wèi)生與計劃生育委員會3日的說法，其正在加緊對多個相關(guān)標準進行清理并將公布新的包裝飲用水食品安全國家標準。昨日，本報記者獨家獲悉，早前這份劍指“大一統(tǒng)”的新國標已在業(yè)內(nèi)征求意見，但出臺時間難料。
焦點一：
農(nóng)夫山泉“地標”咋回事？
“農(nóng)夫山泉的標準不會改，這是法律賦予我們的標簽權(quán)利。”在上述發(fā)布會中，農(nóng)夫山泉董事長鐘睒睒曾明確地說，農(nóng)夫山泉標簽上的浙江省地方標準《瓶裝飲用天然水》（DB33/383）是其執(zhí)行標準的一部分，各種地標、國標共同監(jiān)管著企業(yè)。
#p#副標題#e#據(jù)記者梳理，目前我國包裝飲用水國標包括《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標準》（GB19298）、《瓶（桶）裝飲用純凈水衛(wèi)生標準》（GB17324）、《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749），它們都需符合俗稱自來水國標的《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749）的規(guī)定。
此外，我國還有礦泉水的國標，但沒有山泉水和礦物質(zhì)水的國標，恰恰后兩者的典型廠商康師傅、農(nóng)夫山泉在2012年我國包裝飲用水市場上名列前兩位，份額分別達到22.6%、21.8%。
“因為目前山泉水、礦物質(zhì)水都沒有自己的國標，地方標準、企業(yè)標準也是允許的。這屬于清理、統(tǒng)一國標前的‘過渡’現(xiàn)象。”一位廣東本地水企人士對本報記者如是說。根據(jù)規(guī)定，國標、地標、行標和企標都是合法的產(chǎn)品標準，可以標示在標簽上。
那俗稱“自來水國標”的標準沒出現(xiàn)在飲用水的標簽上，是否意味著產(chǎn)品有問題？標準主管部門衛(wèi)計委給出的答復(fù)是，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營包裝飲用水應(yīng)當確保原料用水符合生活飲用水衛(wèi)生標準，產(chǎn)品符合相應(yīng)包裝飲用水國家標準，因此，瓶裝水產(chǎn)品標準無需再重復(fù)規(guī)定原料用水安全要求（即生活飲用水衛(wèi)生標準）的相關(guān)指標。
焦點二：
各標準為何寬嚴互見？
事實上農(nóng)夫山泉早期的產(chǎn)品，標簽上寫的是企標，改為執(zhí)行浙江地標是最近幾年的事情?！毒┤A時報》等媒體的報道曾質(zhì)疑，浙江地標鎘、砷等上限寬松于生活飲用水國標一倍以上。
記者比對了兩者的文本，確實發(fā)現(xiàn)不統(tǒng)一之處。例如，在浙江天然水地標中鎘、砷的限值分別是0.01、0.05（毫克/升），而在自來水的國標里它們卻分別為0.005、0.01（毫克/升）。不過，浙江標準也有“嚴”的地方，這主要體現(xiàn)在菌落總數(shù)、鉛的限值上。
為何會存在這種差異？從時間看，現(xiàn)行國標原來比浙江地標還“年輕”。例如，浙江地標是在2006年1月實施的，而自來水國標是在2007年7月實施的。農(nóng)夫山泉解釋，對于不一致的地方企業(yè)是從嚴執(zhí)行，而浙江地標是目前“行政級別最高的”同類標準，標簽逐步改為地標是為了“統(tǒng)一產(chǎn)品的技術(shù)標準”。
在發(fā)布會上，鐘睒睒為了論證浙江地標不落后，還指出從項目看浙江地標規(guī)定的檢測項目數(shù)57項，多于純凈水國標的22項和礦泉水國標的40項，甚至是廣東省山泉水地標的39項。那么這樣的比較有無道理呢？
“我認為不好評說多還是少。”昨日，一位參與廣東省地標制訂的資深業(yè)內(nèi)人士告訴本報記者，廣東的標準主要是跟著GB19298走的，然后參照了礦泉水國標的理化指標制訂。由于各地天然水的水源、加工工藝有差異，不應(yīng)該簡單比對。另外，廣東地標多出了一個“山”字，就很能反映廣東位于丘陵地帶、山泉水資源非常豐富的特色。
焦點三：
新的國標打算怎樣改？
啟動新“大一統(tǒng)”標準的制訂，其實遠比外界知道的要早。
本報記者昨日從業(yè)內(nèi)獨家獲得的兩份文件顯示，《食品安全國家標準——包裝飲用水》（征求意見稿）早在2年前就低調(diào)征求過行業(yè)意見。編制說明指出，擬將前文所述的3個強制性國標修改并綜合整理，把除礦泉水外的包裝飲用水類都納入到新標準里。
值得注意的是，當時這份編制說明建議把天然水的定義暫定為指采用地下水源或地表水源，不是來自公共供水系統(tǒng)，只需進行最低限度加工，并且未經(jīng)改性處理的制品；對于上述“嚴寬”不一的污染物指標，例如砷、鎘等的限值，統(tǒng)一按照國標《食品中污染物限量》（GB2762）執(zhí)行。
此外，天然水應(yīng)標示水源類別、水源點名稱；當原料用水來自公共供水系統(tǒng)，并且未經(jīng)過進一步改變原始成分處理，應(yīng)在產(chǎn)品名稱鄰近位置標示“水源來自公共供水系統(tǒng)”。
“這樣規(guī)定是好的。”前述資深業(yè)內(nèi)人士對本報記者說。但對于新國標靴子仍未落地，他分析是由于制訂過程“復(fù)雜”。記者了解到，水源是各飲用水企業(yè)的營銷重點，甚至出現(xiàn)過互相攻擊的先例。如果真的如此修改，可想而知又將攪動行業(yè)的敏感神經(jīng)。
包括上述人士和鐘睒睒都分別證實，天然水的國家標準正在制訂之中，這意味著，到底“大一統(tǒng)”的新國標定稿內(nèi)容如何、包括哪些水種，目前仍充滿變數(shù)。
