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廣東江蘇等省強(qiáng)化對(duì)“裸官”監(jiān)督管理
廣州市紀(jì)委近日決定，2013年將對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加大監(jiān)督力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)進(jìn)行比例為15%的抽查核實(shí)，虛報(bào)、瞞報(bào)的將被調(diào)崗或免職。提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)的抽查核實(shí)比例，能否對(duì)“裸官”起到震懾作用？反腐斗爭(zhēng)為何盯上“裸官”？新華社“新華視點(diǎn)”記者為此走訪了相關(guān)部門及權(quán)威人士。
轉(zhuǎn)移不明財(cái)產(chǎn) “裸官”嫌疑較大
2011年檢察系統(tǒng)抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1631人，追繳贓款贓物77.9億元。
廣東、江蘇等省的紀(jì)委負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“裸官”監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查辦“裸官”背后的腐敗案件。
據(jù)最高人民檢察院公布的數(shù)據(jù)，2011年檢察系統(tǒng)抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1631人，同比上升27%，追繳贓款贓物計(jì)77.9億元。“茂名原市委書記羅蔭國(guó)案發(fā)前，子女就分別加入了澳門籍和澳大利亞籍，并在境外置業(yè)。羅蔭國(guó)本人持有多個(gè)假身份證，用于出入國(guó)境。”廣東省紀(jì)檢系統(tǒng)一名干部告訴記者，雖然其妻子仍在國(guó)內(nèi)，那只不過(guò)是掩人耳目。
近年來(lái)，“裸官”外逃、落馬的案例時(shí)有發(fā)生。如陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺、溫州市鹿城區(qū)原區(qū)委書記楊湘洪、福建省工商局原局長(zhǎng)周金伙、鐵道部原副總工程師張曙光等。
2010年，四川移動(dòng)數(shù)據(jù)部原總經(jīng)理李向東由成都直飛深圳后失蹤。有關(guān)部門認(rèn)為，李向東很可能是持加拿大“綠卡”通過(guò)了一道道檢查，并帶走了巨額資金。2012年遼寧鳳城市委原書記王國(guó)強(qiáng)外逃后，被曝也帶走了巨額贓款。
北京航空航天大學(xué)教授任建明認(rèn)為，貪官外逃只是其違法違紀(jì)行為的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，出逃前往往已是“裸官”。
江蘇省紀(jì)委案管室主任王喚春說(shuō)，跨境轉(zhuǎn)移資產(chǎn)已經(jīng)成為反腐斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來(lái)的增多，一些貪官通過(guò)貿(mào)易項(xiàng)目轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，更隱蔽更難監(jiān)控。
“裸官”勾結(jié)“裸商” 攫取社會(huì)財(cái)富
一些商人與官員聯(lián)手圈地，打著建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園的招牌從事土地經(jīng)營(yíng)，一年賺幾億元。
溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文說(shuō)，除了媒體曝光的“裸官”現(xiàn)象外，還有一種移民海外并由內(nèi)商變?yōu)橥馍痰?ldquo;裸商”現(xiàn)象也很值得關(guān)注，有的地區(qū)相當(dāng)一批中國(guó)商人擁有國(guó)外身份。
長(zhǎng)三角某市一名商人介紹說(shuō)：“近年來(lái)，投資土地比投資房地產(chǎn)更容易獲取利潤(rùn)，一些商人與官員聯(lián)手圈地，打著建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園的招牌從事土地經(jīng)營(yíng)，投入不算多，一年賺幾億元不罕見(jiàn)。”
這位商人說(shuō)：“錢賺得快，戶籍留在國(guó)內(nèi)頗為擔(dān)憂，于是有了移民海外的需求”，然后再回來(lái)做生意，成為外商投資者，不僅可以繼續(xù)賺錢，萬(wàn)一有個(gè)風(fēng)吹草動(dòng)，也可以腳底抹油。
“不少內(nèi)地商人移民海外后，除了買房置業(yè)外，干不了別的，而回到國(guó)內(nèi)，生意機(jī)會(huì)很多，一些行業(yè)的投資回報(bào)率是國(guó)外的好幾倍。”南洋地產(chǎn)中國(guó)區(qū)總經(jīng)理鐘沛說(shuō)。
中國(guó)銀行原副行長(zhǎng)張燕玲認(rèn)為，中國(guó)國(guó)際收支“凈誤差與遺漏”項(xiàng)每年都有幾百億美元，其中洗錢導(dǎo)致的資金外流數(shù)額占相當(dāng)大的比重。貪腐和洗錢犯罪有著密切的關(guān)聯(lián)。
據(jù)分析，一些“裸商”與“裸官”互相勾結(jié)，將巨額不明資產(chǎn)轉(zhuǎn)移海外，再以外商身份回國(guó)投資，利用我國(guó)對(duì)外商投資的優(yōu)惠政策，形成一個(gè)錢權(quán)交易、里應(yīng)外合的利益鏈，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)財(cái)富的循環(huán)侵占。
廣州市紀(jì)委常委、新聞發(fā)言人梅河清說(shuō)，在以往查辦的一起案件中，在國(guó)內(nèi)從政的領(lǐng)導(dǎo)干部把投資項(xiàng)目交給在境外的子女來(lái)做，結(jié)果導(dǎo)致了巨大虧損。
鏟除“裸官”土壤 需要多管齊下
把官員配偶子女從業(yè)情況納入官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的范疇，正是反腐斗爭(zhēng)的“國(guó)際慣例”
“雖然不是所有‘裸官’都腐敗，但‘裸官’的確是腐敗案件中的高危人群”。王喚春分析。
2012年，廣東省出臺(tái)《中共廣東省委關(guān)于加強(qiáng)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問(wèn)題的決定》，其中規(guī)定：對(duì)配偶、子女均已移居國(guó)（境）外的，原則上不得擔(dān)任黨政正職和重要敏感崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。廣東省紀(jì)檢部門的干部告訴記者，曾經(jīng)有擬提拔的干部，發(fā)現(xiàn)存在“裸官”情況后，還是被拿了下來(lái)。
國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家介紹，把官員配偶子女從業(yè)情況納入官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的范疇，正是反腐斗爭(zhēng)的“國(guó)際慣例”。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)省市縣三級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人信息、工作信息、家庭信息公開(kāi)化，對(duì)遏制“裸官”現(xiàn)象具有現(xiàn)實(shí)意義。
廣東省紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示，廣東將加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，健全定期抽查核實(shí)、匯總分析制度，繼續(xù)推進(jìn)報(bào)告事項(xiàng)在一定范圍公示試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。據(jù)新華社
