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江西企業(yè)網(wǎng)4月1日北京訊稅務(wù)總局信息顯示,剛剛通過的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》將自今年4月1日起施行。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推行在即,再次引發(fā)人們關(guān)于電商征稅的討論。稅務(wù)專家指出,網(wǎng)絡(luò)發(fā)票即基于稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具的發(fā)票,本身只是開具形式的變化,并非針對電商。電商是否征稅,什么時候征稅,如何征稅,仍需廣泛的討論和深入的調(diào)研。
什么是網(wǎng)絡(luò)發(fā)票?有何好處?
中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文告訴記者,網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是指基于稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具的發(fā)票,在開具過程中要通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),但最終仍然是紙質(zhì)的。在此次推廣之前,網(wǎng)絡(luò)發(fā)票已經(jīng)在多地試點。比如從2009年起,浙江省就開始推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。
施正文說,發(fā)票是征稅的重要依據(jù),“以票控稅”是我國主要的計稅手段。使用傳統(tǒng)的手工開具的發(fā)票,稅務(wù)機(jī)關(guān)無法及時跟蹤發(fā)票信息,在商業(yè)行為和發(fā)票核對之間存在時滯。此次推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票,管理辦法中明確提出,網(wǎng)絡(luò)發(fā)票應(yīng)在線開具,無法在線開具發(fā)票時,可離線開具,并于48小時內(nèi)上傳開票信息。這就使開票過程與稅務(wù)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)收集同步,有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)及時、有效地匯集納稅人出具的信息,更好地實現(xiàn)“以票控稅”。
網(wǎng)絡(luò)發(fā)票不等于“網(wǎng)店開發(fā)票”
一些人擔(dān)心,“網(wǎng)絡(luò)發(fā)票就是對網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行發(fā)票管理,是對電商進(jìn)行征稅的重要前兆”,也有人認(rèn)為,“網(wǎng)絡(luò)發(fā)票相關(guān)辦法的施行,意味著消費者可以向互聯(lián)網(wǎng)商家索取購物發(fā)票”。更多人則擔(dān)心,網(wǎng)店“免稅”時代將終結(jié),網(wǎng)購也可能隨之漲價。
施正文告訴記者,網(wǎng)絡(luò)發(fā)票只是開票過程的變化,是技術(shù)層面的,并不是針對網(wǎng)店的發(fā)票。未來各種實體店也都將使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。
淘寶網(wǎng)商戶、億超眼鏡的負(fù)責(zé)人告訴記者,《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》對網(wǎng)商有影響,但影響不在稅收環(huán)節(jié)。“過去我們開發(fā)票很麻煩,特別是在降價促銷的時候,一天可能需要幾千張發(fā)票,既增加了我們的工作量,從稅務(wù)部門一次性拿到這么多的發(fā)票也有難度。如果網(wǎng)絡(luò)發(fā)票能夠推廣普及,我們就可以通過聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),直接打印發(fā)票,工作將更加便捷。”
小網(wǎng)店征不征稅仍需討論
值得注意的是,盡管網(wǎng)絡(luò)發(fā)票與電商征稅無關(guān),但條例中提出,“省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)在確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)票電子信息正確生成、可靠存儲、查詢驗證、安全唯一等條件的情況下,可以試行電子發(fā)票”。
“電子發(fā)票”的相關(guān)規(guī)定,或許為電商征稅留了“活口兒”。2012年中國電子商務(wù)市場交易規(guī)模達(dá)到了8.1萬億,網(wǎng)絡(luò)購物交易規(guī)模達(dá)到1.3萬億元。事實上,像京東商城等大規(guī)模的電子商務(wù)企業(yè),一直都在繳稅。但淘寶網(wǎng)上的一些小網(wǎng)店,尚未納入稅收征管的范圍。而征稅爭議也普遍集中在淘寶小網(wǎng)店上。
中國電子商務(wù)研究中心分析師莫岱青認(rèn)為,從規(guī)范行業(yè)的大方向上看,對網(wǎng)店、尤其是小網(wǎng)店征稅是有必要的,否則對于大規(guī)模的企業(yè)以及線下賣家而言,并不公平;同時,對個人網(wǎng)店征稅,也有利于促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。但對電商征稅不能完全照搬實體店的稅收模式,政府可以采取一定的稅率優(yōu)惠,以保證個人網(wǎng)店的健康發(fā)展。
